山東省財(cái)政廳文件

魯財(cái)采〔2019〕41號(hào)

山東省財(cái)政廳

關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)

保證金等事項(xiàng)的通知

各市財(cái)政局，省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局，各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，省直各部門(mén)、單位：

為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《山東省財(cái)政廳關(guān)于取消山東省政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯財(cái)采〔2019〕40號(hào)），明確從2019年7月1日起，全省政府采購(gòu)活動(dòng)不得向誠(chéng)信記錄良好的供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金，并對(duì)優(yōu)化履約保證金、已收取保證金退還等作出規(guī)定。但從近期我省有關(guān)涉企減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況檢查、審計(jì)反饋情況看，仍有部分公共資源交易中心和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)存在未及時(shí)退還投標(biāo)保證金、履約保證金現(xiàn)象。為確保相關(guān)政策落到實(shí)處，切實(shí)清理應(yīng)退未退保證金，現(xiàn)提出如下要求：

一、抓緊梳理未退還保證金情況。各有關(guān)保證金執(zhí)收單位要對(duì)目前收取的投標(biāo)保證金、履約保證金進(jìn)行全面梳理，并按附件要求進(jìn)行分類匯總，對(duì)應(yīng)退未退的保證金逐一列明原因和理由。公共資源交易中心和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)退未退政府采購(gòu)保證金匯總表，務(wù)必于2019年8月10日前報(bào)本級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)。各市匯總本級(jí)及下轄各縣（市、區(qū)）情況后及時(shí)報(bào)省級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)。

二、積極退還應(yīng)退保證金。對(duì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還的投保保證金、履約保證金，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)電話、郵件或在“山東政府采購(gòu)信息公開(kāi)平臺(tái)”進(jìn)行公告等形式通知供應(yīng)商，按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理保證金退回手續(xù)，退還保證金工作不得晚于2019年8月30日。

三、妥善處理不予退還和無(wú)法退還的保證金。對(duì)于歷年來(lái)留存在采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處，因供應(yīng)商違反政府采購(gòu)法律法規(guī)等規(guī)定或采購(gòu)文件約定不予退還的保證金，或者因供應(yīng)商注銷等原因確實(shí)無(wú)法退還的保證金，應(yīng)按《山東省財(cái)政廳關(guān)于取消山東省政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯財(cái)采〔2019〕40號(hào)）規(guī)定及時(shí)處理。

四、切實(shí)加強(qiáng)供應(yīng)商信用管理。采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商在參與政府采購(gòu)活動(dòng)中違法違規(guī)行為，應(yīng)如實(shí)記錄、留存證據(jù)，并及時(shí)報(bào)告同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)。經(jīng)監(jiān)督管理部門(mén)核查屬實(shí)的供應(yīng)商違法違規(guī)行為，納入我省政府采購(gòu)誠(chéng)信記錄，并按相關(guān)規(guī)定予以懲戒。

五、組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。各市財(cái)政部門(mén)要高度重視取消投標(biāo)保證金工作，認(rèn)真督導(dǎo)采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)工作，必要時(shí)應(yīng)結(jié)合實(shí)際采取有效形式開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)收取、挪用、截留、不按時(shí)退還保證金等行為按規(guī)定嚴(yán)肅查處。

山東省財(cái)政廳

2019年8月5日