農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展第二批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)評估確定工作的通知

農(nóng)辦規(guī)〔2019〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為貫徹中辦國辦《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》和2019年中央一號文件關(guān)于“創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”的要求，進一步加強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試驗示范，按照《國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)(農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū))管理辦法(試行)》，經(jīng)商國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家林業(yè)和草原局等七部委，決定開展第二批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)(以下簡稱“先行區(qū)”)評估確定工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、申請條件

擬申請的先行區(qū)，應(yīng)達到以下要求：

(一)耕地、水、氣候、生物等重要農(nóng)業(yè)資源底數(shù)清晰，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

(二)科學(xué)使用化肥農(nóng)藥，推進農(nóng)業(yè)投入品減量增效，實現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用負增長。實行種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，畜禽糞污資源化利用率、秸稈綜合利用率高于本省及全國平均水平，分別達到70%和83%以上。

(三)近兩年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體抽查合格率不低于97%，沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件;綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證比例達到10 %以上。

(四)有穩(wěn)定的技術(shù)依托單位，在技術(shù)模式引進、集成創(chuàng)新、先行先試、示范推廣等方面路徑清晰、科學(xué)合理。

(五)政府重視，建立先行區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)及部門間分工協(xié)作協(xié)調(diào)機制，編制完成先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃及實施方案，出臺支持先行區(qū)建設(shè)的政策性文件，整合資源用于先行區(qū)建設(shè)。

二、申請程序

按照地方人民政府自愿申請、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同有關(guān)廳局聯(lián)合遴選、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門復(fù)核確認的程序組織開展先行區(qū)申請和評估確定工作。

(一)組織申請。落實國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和脫貧攻堅部署，第二批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)評估確定工作向長江經(jīng)濟帶及有條件的貧困地區(qū)適當傾斜，每個省份原則上以縣為單位申請1個先行區(qū)，長江經(jīng)濟帶省(市)可增加1個名額。由先行區(qū)所在縣(市)人民政府提出申請，材料包括申請文件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及資源環(huán)境概況、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工作情況、先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃及實施方案、出臺的政策文件、有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等，申請書格式及內(nèi)容要求見附件1，《國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)評估確定指標體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》見附件3。

(二)擇優(yōu)遴選。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會同有關(guān)廳局通過材料審查、評估指標測算(《國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)評估確定指標體系》見附件2)、現(xiàn)場答辯等方式遴選擬推薦的先行區(qū)，經(jīng)省級人民政府同意后報送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家林業(yè)和草原局等八部門。上報材料包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同有關(guān)廳局聯(lián)合上報的文件、推薦先行區(qū)的申請書和省級遴選情況等。

(三)復(fù)核確認。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部門推薦組成專家組，通過材料審核、現(xiàn)場核查等方式進行復(fù)核確認，提出候選名單報協(xié)調(diào)小組審定，向社會公示無異議后，授予“國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”資格。

各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)于2019年5月31日前報送遴選名單和申請材料等(其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村部8份，國家發(fā)展改革委等七部門各1份，并附電子文檔光盤)。

三、有關(guān)要求

(一)做好組織申請工作。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，積極會同相關(guān)廳局，組織做好先行區(qū)申請主體遴選推薦工作，做到嚴格把關(guān)，確保推薦質(zhì)量。未通過復(fù)核的先行區(qū)，直接取消申請資格，不再遞補。

(二)按時報送推薦材料。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要會同有關(guān)廳局抓緊組織先行區(qū)申請與推薦工作，在規(guī)定時間內(nèi)完成報送，逾期和超額報送的不予受理。

(三)切實加強先行區(qū)建設(shè)。各省(市、區(qū))要切實加強先行區(qū)建設(shè)，鼓勵各省先行區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項目縣建設(shè)相結(jié)合，畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理等資金向先行區(qū)傾斜，把先行區(qū)打造成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的“展示板”和“排頭兵”。

聯(lián) 系 人：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司

任雅薇 010-59192563

陳世雄 010-59192590

電子郵箱：lsfzc@agri.gov.cn

附件：

1. 國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)申報書格式及內(nèi)容要求

2. 國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)評估確定指標體系

3. 國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)評估確定指標體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2019年4月8日