本報(bào)11月15日訊 近日，省政府出臺(tái)關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見。我省提出了35條含金量十足的政策，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中明確提出，在機(jī)構(gòu)改革中確保社保費(fèi)現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，嚴(yán)禁自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。

推進(jìn)減稅降費(fèi)

嚴(yán)禁自行對(duì)企業(yè)歷史欠社保費(fèi)進(jìn)行集中清繳

我省將推進(jìn)減稅降費(fèi)。開展減稅降費(fèi)專項(xiàng)督查，推動(dòng)國(guó)家出臺(tái)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等減稅降費(fèi)政策及我省已出臺(tái)的降低城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、車船稅等稅收優(yōu)惠政策全面落地。確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可按照稅法有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后延期繳納，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。結(jié)合國(guó)家有關(guān)要求和企業(yè)訴求，平穩(wěn)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合條件的努力穩(wěn)定就業(yè)的參保企業(yè)，可通過減費(fèi)方式返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，2019年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實(shí)施。

我省明確，在機(jī)構(gòu)改革中確保社保費(fèi)現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，嚴(yán)禁自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督管理，暢通企業(yè)舉報(bào)渠道，完善查處機(jī)制，堅(jiān)決取締違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。

降低物流用能成本

三年內(nèi)逐步取消政府還貸的國(guó)省道收費(fèi)站

我省將降低用地成本。對(duì)符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方向、帶動(dòng)力強(qiáng)的省重點(diǎn)項(xiàng)目，采取省土地計(jì)劃專項(xiàng)指標(biāo)或省市縣聯(lián)供方式予以用地保障。對(duì)各市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。工業(yè)用地可采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng)，采取長(zhǎng)期租賃方式供地的，可以調(diào)整為出讓供地;采取彈性年期出讓的，屆滿符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目，可依法續(xù)期;以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地使用權(quán)的，在使用年期內(nèi)可依法轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。

降低物流用能成本。三年內(nèi)逐步取消除高速公路外政府還貸的國(guó)省道收費(fèi)站。延續(xù)現(xiàn)有ETC通行費(fèi)95折優(yōu)惠政策，推進(jìn)高速公路差異化收費(fèi)。持續(xù)深化電力體制改革，擴(kuò)大市場(chǎng)交易電量規(guī)模。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)天然氣用戶改“轉(zhuǎn)供”為“直供”，降低用氣成本。

支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

成功創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心最高補(bǔ)助3000萬(wàn)元

我省還將支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，增加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定批次，到2022年，全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)在2017年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增。開展瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)培育行動(dòng)，對(duì)認(rèn)定的瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)，省財(cái)政分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)和融資支持。

支持民營(yíng)企業(yè)牽頭實(shí)施國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，省級(jí)科技資金給予配套支持。對(duì)成功創(chuàng)建為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心的企業(yè)，省財(cái)政給予每個(gè)1000萬(wàn)—3000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

新認(rèn)定的“海外倉(cāng)”每個(gè)最高支持150萬(wàn)元

我省提出，發(fā)揮政府采購(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)作用。各級(jí)、各部門在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，預(yù)留年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小微企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。自2019年起，省財(cái)政對(duì)統(tǒng)一組織的“一帶一路”國(guó)家及新興市場(chǎng)重點(diǎn)展會(huì)的展位費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到80%以上。對(duì)面向“一帶一路”國(guó)家及新興市場(chǎng)出口投保的出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)按50%予以補(bǔ)貼。對(duì)省級(jí)新認(rèn)定的“海外倉(cāng)”每個(gè)最高支持150萬(wàn)元。

解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)金融債券

為解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題，我省將支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券，將小微企業(yè)貸款基礎(chǔ)資產(chǎn)由單戶授信100萬(wàn)元及以下放寬至500萬(wàn)元及以下。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)金融債券，增強(qiáng)服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)能力。

健全小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的流動(dòng)資金貸款和技術(shù)改造類項(xiàng)目貸款，單戶企業(yè)貸款余額不超過1000萬(wàn)元，發(fā)放貸款(不含政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款)確認(rèn)為不良部分的，省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金給予合作金融機(jī)構(gòu)貸款本金30%的損失補(bǔ)償。

營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

打破各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”

我省明確，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，禁止在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等過程中設(shè)置限制或者排斥民營(yíng)企業(yè)的不合理?xiàng)l件。對(duì)具備相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)，參與政府主導(dǎo)重大建設(shè)項(xiàng)目，不得設(shè)置初始業(yè)績(jī)門檻。打破各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

拓寬民營(yíng)資本投資領(lǐng)域。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域投融資體制改革，打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)上述行業(yè)領(lǐng)域加快向社會(huì)資本開放，嚴(yán)禁設(shè)置排斥性條款或通過設(shè)定附加條件變相設(shè)置門檻。抓住當(dāng)前國(guó)家加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的有利契機(jī)，擇優(yōu)選擇一批高速鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口項(xiàng)目開展社會(huì)資本投資示范，建立科學(xué)合理的投資回報(bào)機(jī)制，吸引民營(yíng)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全

防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛

我省提出，要加強(qiáng)政府踐諾約束，強(qiáng)化責(zé)任追究，各級(jí)政府不得以換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由拒絕履行政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”行為。

依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家案件處置法律程序，依法慎用拘留、逮捕和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，最大限度減少對(duì)產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的損害及影響。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛。對(duì)因政府政策變化、規(guī)劃調(diào)整造成企業(yè)合法權(quán)益受到損害的，要依法依規(guī)進(jìn)行補(bǔ)償救濟(jì)。

妥善解決拖欠民營(yíng)企業(yè)債務(wù)問題。依法妥善處理歷史形成的政府部門欠賬案件，建立涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件清理會(huì)商制度，推動(dòng)已宣判政府欠賬案件落地執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)構(gòu)失信的治理，每年定期清理政府部門拖欠企業(yè)資金問題，分析原因，查清責(zé)任，對(duì)長(zhǎng)期拖欠不還的予以問責(zé)。著力化解大企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位長(zhǎng)期拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的行為，對(duì)拒不履行還款義務(wù)的，納入信用黑名單。

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幫民營(yíng)企業(yè)渡過資金難關(guān)

山東組建100億元上市公司紓困基金

本報(bào)11月15日訊(記者 范俐鑫)11月15日下午，記者從山東省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為幫助民營(yíng)企業(yè)渡過資金難關(guān)，緩解上市公司股東流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，我省正在組建總規(guī)模達(dá)100億元的上市公司紓困基金，首期規(guī)模約40億元。

山東國(guó)惠、中泰證券聯(lián)合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)正在組建上市公司紓困基金，首期規(guī)模約40億元，由債權(quán)、股權(quán)兩類基金組成，其中債權(quán)基金主要化解上市公司大股東股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，股權(quán)基金用于上市公司健康發(fā)展，也用于通過協(xié)議受讓、大宗交易受讓大股東股份。

中泰證券黨委書記、董事長(zhǎng)李瑋介紹，與全國(guó)民營(yíng)企業(yè)情況類似，當(dāng)前我省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展也面臨著融資難、流動(dòng)性不足等困難。據(jù)了解，今年以來(lái)我省126家民營(yíng)上市公司中也有部分上市公司大股東股票質(zhì)押出現(xiàn)了平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)，有的上市公司出現(xiàn)了債券違約，民營(yíng)企業(yè)面臨較大的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。該基金由中泰證券和山東國(guó)惠各出資10億元，共計(jì)20億元成立母基金，通過對(duì)接銀行、保險(xiǎn)、國(guó)有企業(yè)和政府平臺(tái)等資金，設(shè)立多個(gè)子基金，力爭(zhēng)撬動(dòng)百億元的資金，幫助有發(fā)展前景的民營(yíng)上市公司紓解股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和高質(zhì)量發(fā)展。